或许还有许多更为温和、可施行的禁枪议案，但它们对于哥谭来说没有任何好处。

他们保留并拿出了最极端的一版，这版最符合人们和市长的期待，但相应的，它背后的利益牵扯也最大，明眼人都看得出背后带来的‘灾难’。

它绝对不会被通过，而这也是他给市长看这个版本文件的原因。

迪克几天前还只是个善良的普通市民，这个理念依旧让他不太能理解，感觉好像哪里不太对劲：“管理哥谭市难道不是市长的工作吗？”

“不，这是我的工作。”

“市长上任，市长下任，哥谭市市长的平均任期甚至少于8个月，他们未经甄选，未经训练，甚至在学历上都没有进行合适的筛选，全凭民众投票随机选取，要如何治理好城市？”

“如果每8个月都要任由他们瞎搞一通，市政会被他们搞得一团乱，哥谭市早就不复存在了，市长不该干涉政府各部门的运转。”用钢笔轻敲文件，伯纳德继续说道，“真正负责管理哥谭市的，是市政的公务员系统。”

作为市长秘书的他，有出色的硬学历，有近十年的锻炼和经验，早已将市议会训练得服服帖帖。

“所以，我们不得不为他们代劳。”

“但如果真有一位靠谱的市长，说不定会为哥谭市做许多好事——”

“格雷森。”

“我在，伍列先生。”

“政府不关乎善与恶，只关乎治与乱。”

哥谭市政府实际掌权人伯纳德·伍列，温文尔雅，温柔矜贵，绵里藏针。

他们意味不明地对视了几秒，很快，伯纳德结束了这段对话：“闲聊的时间差不多了，你接着去处理其他的工作吧。”

留下迪克暗自回味这次对话的含义，伯纳德拿着一沓文件站起了身，准备去市长的办公室瞧瞧情况。

真正地去管理哥谭市的是公务员系统，这个系统不需要任何创新能力。

它负责平衡，以及遵循守旧原则。

哥谭政府在他们的手里确实依旧问题繁多，但总体来说是在缓慢下降。如果将权力全部交给市长，保不准那群为了选票和利益的家伙做出什么来。

在整体走下坡路时，一个猛踩油门的市长会多么可怕。

作为国家的苏联说没就没，作为城市的哥谭难道会好过到哪里去吗？

哥谭市政府、哥谭市背后的猫头鹰法庭、哥谭市黑灰色地带势力。