两人不知不觉的跟上了盖聂和项梁，两个大人正在交谈着曾经之事，只听到项梁问道：“此时之宜阳，似乎比曾经更为繁华了！”
“是啊！毕竟宜阳正在东方诸郡前往咸阳道路之上，商贾、百姓无不经过此地，如此，才能如此繁华！”
然而，两人刚刚进城，却看到城内前方突然传来喧哗之声，同时有大量的百姓向前方涌去。
这让盖聂、项梁一行人心中疑惑，跟着人流，也一同向前方走去。
却见人群之中，是几名秦吏站立在高台之上，与此同时，手中还拿着几件东西。
“二三子，肃静！”
待到大量百姓聚集，一名秦吏突然开口，所有百姓安静之后，才继续开口道：“始皇帝下令，天下度量衡各不相同，无法衡量天下货殖，故而，统一度量衡，天下各地，皆遵从秦国之度量衡！”
此言一出，围观的百姓顿时喧哗，惊叹不已。
“统一度量衡？！如此，天下六国之地商贾来至秦国，都要使用秦国度量衡！”
“吾等无有此等忧虑！”
“前些天，有一商贾同我争执，他使用楚国之地的度量衡，卖与我，欺我不知，多要了我几枚秦币！”
“……”
秦吏的话顿时引得周围的人一阵共鸣，在旁边，项燕闻言，脸上露出若有所思之色，下方的拳头，却忍不住攥紧了。
“始皇帝统一度量衡，对于天下治理，百姓交易货殖，多有益处，此乃良政！”
一旁的盖聂却如此道，同时看向一旁的荆天明，为其讲解好处在何处。
只见前方，几名秦吏手中比持着专门衡量重量的器具，随即发放下去，供城中百姓使用。
“与此同时，想必更有许多秦吏前往了东方各地各城，将度量衡统一之事，宣告四方！”
盖聂摇摇头，随即带着荆天明绕过人群，继续前行。
而后面的项羽却一脸疑惑的看着前方的百姓，随即目光看向一旁的项梁，不禁问道：
“叔父，若是将来我领兵，可都能够……”
剩下的话项羽并没有明说，但是意思已经不言而喻。
听到项羽之问，项梁回过神来，沉吟片刻，“不知……”
“此时之秦国，天下一统，四海归一，天下百姓不再受征伐之苦，可以安居乐业。而秦何种改革之制，此时看来的的确确使天下之人受益，如此……”
“……”
项羽心中信念动摇了，他想到了自己，之前对自己来说，若是此时为皇帝的是自己，定然是不会施行此等革新的。
自己只对征战感兴趣。
叔侄俩的目光看向周围的百姓，只见百姓脸上浮现出笑容，且面容不似东方之地。
东方之地并入秦土未久，而百姓面黄肌瘦，多有黔首无房屋居住。
而反观现在的宜阳城，很久之前便是秦土，百姓面容滋润，脸上浮现出真挚的笑容。
两相对比之下，高下立判！
或许，天下一统，尽归于秦，便是最好的结局！
叔侄俩心中皆有些沉默，跟在盖聂的身后，不发一言。
而盖聂自然注意到了叔侄两人的情况，但是盖聂并未询问。
随着时间的流逝，他们在路上看到了更多的变化，乃是曾经六国不曾拥有的。
…………
秦都。
咸阳城。
距离四海归一，已经有四载时间，在此期间，始皇帝嬴政忙于政事，诸多新制，皆不熟悉，可谓是摸石头过河，总结经验。
幸好，一旁有神鸟指点，而绕过了许多错误之处。
此时，章台宫之中，已经被封为丞相的李斯身着华服，意气风发，坐在宫室一旁，同始皇帝嬴政一统处理政事。
而在一旁，神鸟白止静静立在青铜神树之上，听着始皇帝嬴政的诉说。
“师父，朕打算在朝中设计三公、九卿，掌管诸多事宜……”
“三公九卿……”
三公九卿乃是华夏历史上封建王朝诞生之初，跟随一同诞生的。
但是，并不像郡县制那般，能够沿用两千年。
所以，当听到始皇帝嬴政询问自己对三公九卿之制的看法时，他不由自主的有些沉默。
看到白止陷入思考，始皇帝嬴政静静等待。一旁正在帮助秦始皇嬴政批阅文书的李斯，不禁低下了头。
对于始皇帝对于神鸟之恭敬，他早就知道。
秦国神鸟，存世近两百年，已经算是秦国之国宝！
良久，白止开口，道：“三公九卿……不妥！”
“哦？何故？”
始皇帝嬴政皱眉，毕竟三公九卿之制，也是他思虑良久才创造出来的，在他看来，可谓是最为完美。
当然，三公九卿之名，自周室始，但是此时他所说的三公九卿，自然也有些不一样。
所以，他不禁解释道：“三公，乃丞相、御史大夫、太尉……”
始皇帝嬴政将三公之职业详细诉说，同时，再次介绍九卿，时神鸟所知。
但是，神鸟仍然摇头，道：
“陛下可曾想过，三公之中，谁为最？”
“……自然为丞相！”
始皇帝嬴政沉默片刻，当即道。
却听神鸟反驳，“若是丞相为最，丞相犯错，何人纠正？”
“自然为皇帝！”
神鸟道：“若是皇帝昏庸，丞相专权，谁纠正之？”
“……御史大夫。”
“丞相为最，御史大夫如何越过丞相之尊？”
“御史大夫可直接禀告于皇帝！”
“此前已言明，皇帝昏庸，丞相专权！”
始皇帝嬴政：“……”
问到这里，始皇帝也知道了三公九卿之制的漏洞之处。不禁沉思了起来。
而一旁的丞相李斯却听的心惊胆颤，恨不得让自己消失于章台宫之中。
良久，始皇帝嬴政对着神鸟微微一揖，“还请神鸟教朕！”
“虽然我不认为三公九卿之制，但是其仍有许多可取之处。”
“既然如此，我便给陛下说出一种中央之制：三省六部制！”
“三省六部制？”
“三省六部，其中，三省为：中书省、门下省、尚书省……”
“六部为户部、礼部、兵部、吏部、工部、刑部，每部可各辖四司，共为二十四司，分工明确，相互监督……”
随后，白止又将三省六部制特征详细诉说。