方克勤带着顾正臣走至一条巷子里，面带凄楚：“若是军粮可以调入，兴许也不至于饿死百姓。”

顾正臣沉默了。

辽东有好几万兵马，漫长冬日之前的补给，大部是从山东运过去的，而起运地之一便是登州，走海陆送粮。运到登州的粮，多是军粮，负责管理的是都司、五军都督府，地方布政使司衙门确实无权动用。

但——

凡事不能太过死板，固化成了害人的东西。

军粮是重要，事关辽东几万军士生死与辽东大局。这个时候的辽东粮草主打一个储备过冬，毕竟十月至来年三月，近半年朝廷没办法给他们送粮，需要早点送过去储备好。

也就是说，登州给辽东的粮食，哪怕是被人截留下来，转移到赈济饥荒上，辽东将士也不会在一两个月之内饿死。相反，争取一两月的时间，百姓可以活命，辽东那里也可以再想办法，最多就是多调一点百姓，多花点成本送粮。

可规矩如铁，没人敢在这事上擅自变通。文官想变，也变不了，将官不会答应。

顾正臣看了过去，一个老人，正端着一碗热气腾腾的粥，将一个女童抱在怀里，正往女童嘴边递粥，可女童没有半点动静，面色凄白，胳膊也僵硬着，有些皮肤青紫，显然有了尸斑。

老人还在那喂着，呼唤着一个“小月”的名字。

顾正臣看着这一幕，心酸不已，对方克勤道：“你带我来这里，不会只是想看人间惨剧吧。”

方克勤重重点头，对顾正臣道：“朝廷赈灾之制是已完善，地方衙门皆设有常平仓，且要求官员一旦有灾情便立即上奏，可每逢灾情来时，总是赈济过于延迟，百姓受灾受害严重，当朝廷重视起来时，已有不少贫困之家——家破人亡！所以，我希望朝廷可以改变地方赈灾之制！”

顾正臣皱眉：“你想将军粮纳入赈灾粮范畴？”

方克勤重重点头：“没错！当地方上严重缺粮且不足以自救时，附近卫所储备军粮当第一时间拿出来用于赈济！”

顾正臣没有说话。

这事听着很合情合理，从情理上来说，也是理所当然的事，没什么比救人更重要。

可这事牵涉太多，不是谁上一本文书就能解决的，哪怕是方克勤，他这会也不是给自己说这些话，而是希望自己能出面支持他，促成此事。

军粮能不能拿出来用于赈济，能的话，那就意味布政使司与都指挥使司必须有一个联系通道，而这个联系通道一旦打开，两家走得频繁了，走动得多了，喝酒之后斩鸡头喝黄酒称兄道弟了，那可能就是个地方割据问题。

老朱设置三司，让其主官平起平坐，各司其职，要的就是彼此制衡，大家都一个等级的官，谁也别想吆三喝四指使谁，谁也别干涉谁。现在方克勤要毁掉老朱的制度根基，老朱铁定不会答应。

想一想，都司没钱了，手里的粮食很不方便出手，布政使司会意一笑，我这里有灾情，你把粮食给我吧，这就可能形成利益勾结，时间长了，当真正的灾情来临时，很可能是常平仓没粮，卫所也没粮。