毕竟农工团成员知识水平太过低下，很容易导致国家的管理系统出现问题。

一个国家，不能没有技术人员，但也不能缺乏管理方面的人才。

没有技术，国家的力量无法发展，但失去管理，国家就会动乱失去稳定。

相比起火之国，波之国的力量太过弱小。

即使再给波之国十年的发展时间，也不可能真正给火之国带来什么威胁。

到时进攻火之国的主力，必然是鬼之国的军队，而非波之国的农工团。

若是把农工团卷入进去，不过是多做一些无谓的牺牲。

因为强者对决，而被卷入其中无辜惨死的弱者，这种场面白石在忍界大战中，早已见识过无数次。

在他看来，波之国就是卷入鬼之国和火之国强者之间的无辜弱者，生与死并没有自主选择的权力。

他只需要农工团到时为他提供一个可以中转的平台，除此之外，农工团本分发展好自己的国家，就是唯一的任务。

一旦事情做的多余，就必然会引来火之国的报复。

尽管鬼之国不惧，但波之国灭亡是必然的结果。

不想让波之国出现大量的牺牲品，这时就需要人为制造鬼之国和波之国的不信任危机，让火之国觉得有机可乘，避开正面冲突，将冲突规模转到暗处，降低牺牲率。

这也是雷光团受到农工团高层雇佣的理由。

有了雷光团这支武装力量的支持，农工团想必也可以在波之国慢慢扎稳跟脚，不用担心波之国贵族势力的反扑。

因为火之国大名已经放弃了这些旧贵族势力，他们只能在农工团和火之国的联合压迫下，慢慢等死，要么投降交出手里所有的土地和资源，可以保证家族的延续。

“比起这个，我接下来要去见一下大国使者，还有铁之国的使臣，中立国的态度真是令人头疼。”

白石微微苦笑着。

因为铁之国不是一般意义上的中立国，也是大国调解纷争的中立平台。

在某种程度上，铁之国这个平台的重要性，比起大国的分量更重。

从战国时代开始，大国之间就是互相攻伐，彼此之间的信任关系，也是反复无常。

这个时候，就需要一个调解人员登场。

而这个大国间的调解人员，便是中立国铁之国。

现任铁之国大将三船，是忍界少有的用剑高手，剑术快到让忍者没有时间结印，可以使得忍者的忍术彻底封印。

实力虽不及五影，但也是忍界中少有的剑术高手。

而且，他麾下的武士部队，人员众多。

导致中立国的综合军事力量，仅次于大国。

强大的军事力量，以及中立国身份，便是铁之国调解员身份的由来。

大国有时解决纷争，不仅依赖战争，铁之国在其中也担任了相当重要的分量。

加上铁之国的公信力，也得到了忍界各国的认可。

一旦铁之国对鬼之国的风评扭转，那下次再和其余大国去铁之国进行调解纷争，可能会埋下隐患。

就算是中立国，也需要生活，而向各国贩卖冷兵器军火，就是铁之国最重要的财政收入。

要是遏制了铁之国的军火生意，那中立国的态度，就不可能真正中立。

“和铁之国还是没谈判好吗？”

绫音微微惊讶。

铁之国的使臣来鬼之国不是一天两天，在雨之国会谈后，就一直待在紫苑城，商讨军火上的限制问题。

“哪有这么简单，要是真的按照铁之国那样做，不对小国出售军火，那雨之国战争，我们就白白打一波广告了。不止这样，大国使者也要接见，不能拖延下去了。”

大国肯定会对鬼之国的军火有所需求，但比起大国，小国的需求更甚。

他们急需强大的武装力量来保护自己，不受到大国的军事威胁。

也正因此，雨之国战争后，是鬼之国有史以来获得的最大商机。

只要利用好这个机会，鬼之国可以进一步聚敛更多的财富，用来投入民事和军事生产。

不过，他能想到的事情，其余大国肯定也能想到。

而首当其冲的，却是最重视军火贸易的铁之国。

据说这个月铁之国的军火成交量，不足上一个月的三分之一。

因为其余小国都在迫不及待和鬼之国沟通，拿到更先进的武器，用来保护自身，对铁之国生产的武器开始嫌弃起来。

这还是鬼之国没松口的情况下，要是鬼之国松口答应那些小国的请求，铁之国的军火市场，直接会整个崩溃掉。

“那怎么办？联合那些需求鬼之国军火的小国，对他们施加压力如何？”

“如果那样做了，大国也会有所行动。现在主导者依旧是他们，哪怕已经在走下坡路。小国的声音，会被彻底淹没。至于铁之国那边，给予了两种办法，一是我们避开小国市场，让铁之国的军火生意得以勉强运转。”

“第二种方案呢？”

“交出制造技术，不需要鬼之国出工出钱，但最后分利会有鬼之国一份。”

说到这里，无论是白石，还是绫音，眼中都闪过一道冷光。

鬼之国的武器制造技术，那可不是金钱就可以换来的珍贵东西。

每一种武器的诞生，都是投入了大量的人力物力，还有时间。

其中还伴随无数次的失败，最终同样经过无数次的打磨，才成型。

之后的武器改良，也是循环了这样的过程。

铁之国只想付出金钱，就拿到这些珍贵的技术，简直是异想天开。

“他们真敢想。”

“背后有其余几个大国支撑，底气当然会变得不一样。”

“不如对铁之国发动战争吧，我认为这样解决更快一点。”

“还不到那种程度，现在他们就和做生意的商人一样，漫天要价，坐地还钱。”

先给出一个不可能的条件，然而等鬼之国松口，慢慢以声势夺人，达到让鬼之国妥协的结果。

这种手段，白石自己过去也用过，在五影大会上，和矢仓互相双簧，达到自己的政治需求。

现在的处境，不过是和五影大会的立场调过来，成了被威胁的那一方。

但是，鬼之国不是风之国。

就算是妥协，对方也必须割舍利益。

即便是鬼之国如今做事高调，也从没想过吃白食的想法。

雨之国战争，鬼之国也是支出了大量人力和物力，才促使雨之国会谈进行。

现在大国想什么都不给，就想限制鬼之国发展步骤，这怎么可能。

故此，第一种方案在付出利益的情况下，可以考虑。但第二种方案，白石想都不用想，内心中就直接拒绝了。

“那我们想要打发铁之国，估计不是那么简单的事情了。”

绫音无奈摊了摊手。

铁之国明显是大国投石问路的棋子，而铁之国甘愿成为大国的棋子。

因为涉及到国之根本，他们不得不这么做。

除非他们找到另外谋生的出路。

但是很明显，铁之国短时间内没办法进行商业转型，依赖的依旧是冷兵器类型的军火贸易。

“势头发展太快的弊端而已。”

比起和强国做邻，很多国家更喜欢和弱国做邻。

因为这样才能在外交上占据主动性。

鬼之国的强大，引起了很多大国的警觉。

国家因强大而被针对，这在国际上是再正常不过的事情。

从这点来说，也算是一件值得高兴的事情。

因为，弱国没资格被针对，也没资格在强国面前公平谈判。

他们如此针对鬼之国，就证明了鬼之国的强大。

只要能突破这次的封锁，未来鬼之国的发展，就会变得更加顺利。

“总之，我会去跟大国以及铁之国的使者好好协商一番。最近城里的治安就交给你了，这些使者要是在这里出现意外，也挺麻烦的。”

虽然处理了很多潜入国内的间谍，但白石更怕这些使者主动给鬼之国找事情做。

就比如第三次忍界大战末尾，云隐使者前往木叶谈判，签订停战协议，结果利用日向一族把水搅浑，彻底让木叶陷入被动，差一点牺牲日向一族的尊严换取和平。

这件事给白石提了个醒。

正当的外交手段白石不惧，但如果耍这种无赖招式，处理起来相当麻烦。

因此他才让绫音注意紫苑城的治安问题，别让一些别有用心的使者，自导自演一些被人袭杀的闹剧，让鬼之国陷入难堪的境地。

云隐和木叶日向一族的那种闹剧，不能在紫苑城内重现。