董璜领了长安军务后，花了几天时间清点了一下现在西凉军的军队。

发现经过与讨董联军的激战后，军队数量已经膨胀到了十万人，其中有四万左右的降卒，又从张温手上拿走了长安的一万驻军，要是再算上皇甫嵩手上的三万大军，兵力已经达到了十三万人。

而现在董卓势力控制的郡有:京兆、冯翊、扶风、弘农、河东、河南、南阳七郡之地，治下百姓有四百多万人，兵民比例达到了一比三十，但其中有一百多万的人口还需要安置处理，暂时无法为朝廷提供赋税劳役。所以，现在养这些军队还是挺吃力的。

而且关中被荒废太久，耕地条件大大下降，早就不是西汉时期的天下粮仓了，能不能养活那么多人口都是个问题。

最后就是上百万的百姓的安置问题，朝廷一时半会肯定是没办法解决的，经过大战和迁都后，钱粮已经不足以一次安置所有百姓，而在这段时间里，得不到妥善安置的百姓恐怕会有不少乱子啊，地痞无赖什么都恐怕也不会少见。

意识到现在最严重的是百姓安置和关中粮食产量的问题后，董璜想了想，直接找到了刚刚出任尚书令的李儒，打算和李儒商量一下。

李儒招呼董璜坐下后，一边处理政务一边开口问道，“元伯不在军营处理军务，来我这里干什么？若是得闲多陪陪娇妻美妾不是更好？早点生育子嗣才是正事啊。”

董璜无语，他发现他自从成婚后，所有人都开始催他生孩子了，这才成婚不到一个月啊！

“此事不急，慢慢来就行，今日我来这里是为了正事。”

见董璜满脸严肃，李儒也收起了调笑之意，眼睛转了转，出言道，“是为了迁徙的百万民众？”

“是，不知文优先生是打算怎么做？”

说到这里，李儒放下了手中的毛笔，苦笑了片刻，“我能怎么办呢？现在钱粮不足，只能按照老办法开垦耕地、从世家嘴里扣出钱粮土地了。”

“我想了想，打算借助大军的威慑在关中推行均田制度，彻底将关中变成我们的领地，只是这事也急不得啊！”

董璜点了点头，也觉得这是个推行均田制的好机会，纵使大军分散在各地，但长安还有三万五千人，足够震慑关中的世家豪强了。

不过纵使全面推行均田制，也只是让百姓有田种而已，但能不能养活自己还是个问题呢！

从东汉开国以来，就没认真经营过关中，致使这里的粮食产量下降，已经不能承载太多的人口了。

“我来找文优先生，是想着能不能疏通白渠，以此灌溉关中土地，提高关中的粮食产量。”

“白渠？”李儒是关中冯翊人，对于白渠自然不陌生。

提到关中的水利工程，所有人都会想到郑国渠，但实际上还有使用时间更久的白渠。

早期的郑国渠含泥量高，可以压碱肥田，改善土质，提高产量。然而年长月久后，容易淤高渠道和农田，导致田高于渠，渠高于泾河，势必破坏了灌溉系统。

早在汉武帝太史二年，郑国渠就已经不再适合灌溉了，当时的赵中大夫白公建议，在郑国渠的基础上再修一条水渠，改善关中的灌溉系统。

该渠在郑国渠之南，两渠大致走向相同，白渠经泾阳、三原、高陵等县至下圭注入渭河，而郑国渠的下游注入洛河。由于是白公建议修建，因人而名，故称白渠。

白渠的建成，使关中渭北一带的大片土地，改善了土肥条件，促进农业生产发展，保住了关中的粮仓地位。

白渠的灌溉面积虽远比郑国渠小，但是由于它的比降比较大，远比郑国渠合理，因而不像郑国渠那样易被泥沙堵塞，在历史上白渠长期发挥作用。