过了年，乙羽便已经9岁了，很快就会进入生长发育速度的巅峰时期，然而此时他的身高还是没有太大的改观，不过是勉强到达1米5，距离将近1米8的斑爷还有不小的距离，所以他只能尴尬的放弃了拍一拍对方肩膀的打算，乙羽耸了耸肩，继续说道:

“趁着其他国家都还没有建立忍村的当下，我建议村子首先和火之国大名决裂，进而在肉体上予以消灭，然后接下来，根据‘远交近攻’的原则，将所有大名和贵族--除了在行动上投靠我们的之外，以发布任务的形式逐一将其消灭。”

“待到所有旧贵族全部被消灭之后，哪怕仍然有人想反抗木叶，那也是忍族内部的矛盾和斗争，而且除了木叶之外，其他的国家都来不及建立忍村，相对来说后勤方面一定会输给我们，到时候木叶可以派出顶级战力对周围所有一盘散沙的家族进行压制，接下来就是兵对兵、将对将、王对王，最坏的情况也不过是把战争拉入到木叶擅长（因为忍村在体量上比家族更大）的大军团消耗战上来，这一波优势在我。”

宇智波斑眯了眯眼睛，仿佛盯上了猎物的林鸮一般，一针见血地指出:

“关键就在于如何处理旧贵族退场之后的权力真空… 而且忍界中比起忍者来说，更多的是普通人，如何让他们接受忍者的统治，也是一个不小的问题。”

“关于这一点我有一个不成熟的想法。”

乙羽略一思索便开始说明:

“成立忍者评议院进行决策，具体决策结果和政策实施交给官吏，官吏从理论上来说受雇于评议院，每年进行两次述职，能者上，不能者下。”

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“评议院本身可以分出上下两院，下院议员由村子里任务达成率超过50%上忍或以上的忍者担任，主要负责提出提案，以及对现行政策不合理的地方进行批评。”

“上院则由忍族族长以及在木叶担任高级公职的非家族忍者组成，最好两方席位各占50%，主要负责对下院提出的议案进行审核，以及投票否决或通过，理论上来说议长一职由火影兼任，其权力的体现主要在于对任何提案都拥有三次一票否决权。”

乙羽继续侃侃而谈道:

“议院拥有立法权，警备部队与暗部拥有执法权（一个对内，一个对外），另外我建议从目前的监狱体系中剥离并设立法院机构，负责犯罪者的审判。”

“唔… 这我恐怕得和隐辅佐商量一下。”

一下听了那么多新奇的制度，斑只觉得自己的CPU都要给干烧了，这得赶快回去捋一捋:

“你的石碑放南贺神社里吧，我会跟长老说的。”

……

南贺神社，地下；

乙羽把自己撰写的黑色石碑带进了神社地下，看着尚未解除封印的另一块石碑，他不由的笑了起来:

‘黑绝啊黑绝，你的谋划还没成功就要被我半路截胡了呀。’

说着乙羽直接把原来的黑色石碑拔走、轰碎，换上了自己新刻的，然后又使用反螺旋力给石碑来了个封印，这下除了跟他一样掌握反螺旋力的人之外，谁也改动不了碑上的内容了。