欧阳不败根本不知道这是国民党中央部分高层和地方政府的一场合作。他听到的，看到的是这次黄赌毒三大行业的经营者仇恨鲁瑛政府。大家被聚集在盐城第二大帮派，老虎堂开会。
欧阳不败等特务旁听了会议，笔录了会议纪要。这群代表盐城地区，黄赌毒三大行业的幕后经营者准备明天一早就围攻盐城市政府，抗议政府的新政令，盐帮派出五千人马参加游行队伍，帮忙打头阵。
欧阳不败率队返回医院，特别开了一个会，都认为帮派势力不可能推翻盐城政府。盐城党政军都掌握在鲁瑛手中，卫戍部队出动就是镇压，白白牺牲了一股对抗鲁瑛的民间势力，特别是盐城势力。
欧阳强从外面打探的消息是，陈逸致站长是陈立夫的家门亲戚，陈立夫参与了这次禁止黄赌毒行动。鲁瑛的部队负责抓人，陈站长负责收钱放人。欧阳不败知道，针对鲁瑛是异党，国民党二大特务系统抹去了cc系。
欧阳不败最强后援是同僚好友戴笠，凭借盐城叛徒的招供，戴笠可能不相信鲁瑛是伍泗帅的妻子。唯一的翻身是侍从室和秘书室。论潜伏国民党内的涉匪案，只有蒋委员长那是宁可错杀一千，也不放过一个。
第二天朦朦亮，近万名黄赌毒的经营者开始在街头聚集，组成的队伍开始游行示威。排在队伍最前面的是盐帮数千人，这伙人手持刀枪棍棒，好喊口号。紧跟的队伍是妓女，妓女人数最多。一夜之间罚没家产，散失工作。近万人的游行示威队伍高喊着我要工作口号。经过欧阳不败住的医院。
欧阳不败看见了声势浩大的场面，委派欧阳强去看现场。
游行队伍经过一条十字路口，近万军队包围了游行队伍，走在队伍最前面的盐城帮众，由气势汹汹开道变成投降，纷纷丢弃刀枪棍棒，被武装押送。一辆接一辆汽车把人数众多的帮众押送出路口，消失在游行队伍面前。
游行队伍被堵在了一条长街上，前后街口都驾上了轻重机枪，左右的小巷被封死退路。刚才还气势汹汹的喊口号，转眼就成了动乱分子，逃无可逃。
从设卡的队伍中，一位身穿cc系特务装束的女长官特务惹人注目，她就是李丽芳。上海沦陷，丽机关为了打通运输线，由李丽芳带队乘船赶往南通。侦测水运的安全性。
李丽芳率队平安的乘坐小型机帆船来到南通，从南通赶到盐城，早晨起床就看见了游行示威的这一幕。
参与围堵的军官，她认识不少，是家族的保镖。李丽芳望着这群吓得蹲下的游行人群，胡言乱语的妓女让她生气。李丽芳叼着香烟，走到架设重机枪的设置地。李丽芳只看见别人打过重机枪，她没试过，她觉得试射几十发子弹证明自己的威风，震慑住胡言乱语的妓女。
李丽芳在重机枪手指挥下，她勾动扳机，枪口对天开枪，由于她的力气控制不住重机枪的震动，对天开枪变成了对楼开枪。几百米远的楼房被数百发子弹打进了半边楼房。重机枪手及时阻止李丽芳的无意之举，枪声把在场的人吓坏了，眼前的游行人员由蹲着变成了躺，安静一片。
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被击中的楼房，传来了一阵日语叫喊声和还击枪声。戒严部队四面八方展开进攻，枪声很快停顿。数百部队占领了那栋楼房。李丽芳正后悔刚才的举动，重机枪手有点不知所措。
从前面传来消息，被重机枪击中的楼房是日本特务设在盐城的间谍网，击毙十二人，重伤六人。误伤的老百姓数十，戒严部队数十。
游行队伍关押进了监狱，集团军情报部介入，cc系特务立即介入。由于事发突然，许多日本情报人员被当场截获。
第一批震惊者就数盐城政府，李丽芳的丽机关数人刚从南通到盐城，还没来，述职见面。在大街上看游行队伍，李丽芳心血来潮，胡乱开枪，神奇的打中了一个日本潜伏的特务机关。不可思议的事发生，集团军情报局介入，获取了大量有价值的日特情报。情报上报给陈立夫。
陈立夫，徐恩曾是第二波震惊者。李丽芳在丽机关的档案中是一位高级妓女出身，特工潜质没有，是花瓶角色。第一次立功，也是胡乱杀人，把潜伏在军事委员会的张卫其给破获。今晨在盐城街头，胡乱开枪，打死了日特的儿子，父亲冲动报仇，暴露身份。整个中华民国特务机关破获一起日本间谍机关比破获异党隐蔽组织难上几十倍。
cc系在全国各地都有针对日本间谍的专业小组，基本上都是劳而无功。盐城就有专门小组。徐恩曾电令专业小组协助集团军情报部破案。日本间谍网涉足整个江苏省的日特情报网。
许多情报由盐城政府通告战区政治部，战区政治部上报中央政府。一场秘捕江苏省的日特大行动展开。战区司令部是第三波惊讶者，国民党中央是第四拨惊讶者。
李丽芳一举成为日谍案神人，福星。能够在短时间内连破二起日谍案。陈立夫心情好，大笔一挥，李丽芳成了cc系盐城站副站长，中校军衔。cc系盐城特务站，正副站长都是没受过特务训练的负责人。
游行是预计内的谋划，日特是预计外的，不可思议的事，一大帮汉奸日特就此落网，为家族地盘扫清了日特眼线。
比抓捕人数不多的日特汉奸更重要的政策是刑事犯罪赎罪法。
把犯人拉上抗日前线打仗，只要犯人抗日，一场战斗下来，活着就释放，逃跑，怯战就地正法。从杨浩宇公开法律起，徐州，连云港两地犯人就押往泰安防线当炮灰。盐城，南通的犯人都押往常熟县。
家属辖区内监狱所有在押犯人都面临着生死抉择。立功释放需要一道手续，手续由犯人家属担保，缴纳一定押金和承诺犯人逃跑顶罪。以保证犯人在转运过程中不会逃跑，这是每位犯人必办手续。
刘兰兰是盐城警察局局长，她赞成刑事犯人赎罪法，赞成用犯人当作炮灰，给每一个犯人立功赎罪机会。刘兰兰主持执行会议。
列席会议的是鲁瑛团队，部队的政工军官，到会的各县监狱长，县警察局长。赞成的，反对的又占一半。让庞大的会议大厅进入白热化争论。
一位大学教授打破争论不休，提出自己的提案。他是武云的同校教授，少校军衔，领双薪，他叫谭儒文，是心理学教授，东北人，与武云家有相同的遭遇。政工军官，是跟随鲁瑛执政的第一批随军人员。列席会议，他本是旁听者，他是警卫旅的团政委。
谭儒文赞成韩少武在上海的提案。他认为犯人参战有三大好处；
第一，江北各地，十几万伤员，虽说进口医疗用品充足，但血浆不足。靠老百姓卖血，自愿者献血。这对老百姓，自愿者的身体不好，还浪费政府财政支出。犯人献血不要多少费用，又能满足血库库存。
第二，腾空监狱是在减少财政支出。犯人在战争中经历生死之劫，懂得爱国是大爱，叛国是大恶，犯罪是小恶。监狱腾空，犯人消失，对治安管理有好处。光头旅在沦陷区自生自灭。犯人返回家中，家中动员其参加光头旅。
第三，立功释放罪犯，极个别的任命为光头旅军官，对今后执政区域收编土匪，恶霸，有促进作用，促使这帮社会上的毒瘤加入抗日队伍。
季老突然伸出大拇指，鲁瑛佩服谭儒文教授的战略含义正式任命谭儒文筹建光头旅政治部，他升任中校副主任。今后治安管理工作分两路人马，主持犯人抽血和动员犯人参与赎罪之战。监狱法警，警察局分为两大工作组，一组配合谭儒文工作，一组配合刘兰兰工作。
谭儒文是聪明人，赞成犯人赎罪的狱警和警察，留下来继续开会。反对犯人赎罪的一律散会协助刘兰兰工作。会议大多数参会要员离开散会。
谭儒文知道大权在握，留下的都是警察系统，法警系统的精英。知道谭儒文得势，大家协商出一套完整的执行计划。谭儒文是司法系统外行，听着内行们的提案，他抄写说话内容，纪录由行业专家提供的计划。整理成试点工作，立即展开。
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首战是输血任务，监狱长一声令下，关押的全体犯人，先洗一个干净澡，换套新衣服。由军医护士来监狱体检，验血，抽血。当健康犯人的血浆，源源不断进入江北各大军医院，大大缓解了血浆不足，增加库存量。基数庞大的流动血站形成。
消息传到苏南地区，常熟看押所，整个地区关押着七八万犯人。在混编旅的协助下，健康犯人都被迫献血，长江南线的血浆紧张情况，因为谭儒文的一个提案，彻底改变。消息传达国民党中央，犯人献血立即由南方战场，传到北方战场，全都执行这条不成文的提案。
以前，战地医院向老百姓买血，基本上平均卖血量在二百cc以下。一个老百姓献血之后，需要静养许多天，才能恢复身体。犯人强制献血不同，直接抽取人体极限血浆。身体何时恢复，不关军医护士的事，军医护士只关心抢救抗日英雄。
谭儒文挑选出熟悉的五位学生为光头旅政治部政工军官，他拿着修改好的计划请鲁瑛批阅。鲁瑛没空当面审批。接待他的是前任行署主任，现任海关关长张兴旺。
两人在办公室秘谈。张兴旺认可报告书，他说出了光头旅的组成成员。盐帮帮众将成为狱警之外的协助部队。收编后的各路土匪部队将成为光头旅的核心武装。光头旅是旅级作战单位，可以一旅十几个团，兵力数万之众。旅长一职由盐帮帮主担任。政委一职空着，参谋长一职空着。副政委升政委只需要一个战功。光头旅初期阶段由盐帮控制，当政治工作起作用，光头旅就是一支由犯罪分子组成的抗日武装。
谭儒文明白了最高层对光头旅的战略，把报告留在了主任办公室。谭儒文跟着张兴旺一起到盐帮的秘密据点，大家一起商量光头旅建制。
光头旅的正式任命只有盐帮帮主和谭儒文，调往光头旅的都是盐帮舵主人物。收编地盘上的土匪武装一直是政府的工作重点。盐帮负责收编土匪，谭儒文负责监狱事项。秘谈结束，张兴旺叮嘱谭儒文不可以向第二人透露光头旅建制成员消息。
谭儒文从盐帮秘密据点出来。学生拿来了鲁瑛的公文批示，同意。学生从警卫部队里抽调他熟悉的一个排官兵，归他指挥。警卫排可以扩建成警卫连，老兵一个排，新兵三个排。谭儒文有了学生的协助，旅部警卫连组建，他立即开始各个监狱的政治工作。
谭儒文能说会道，开始动员广大犯人积极响应政府号召，主动申请赎罪之战，走向抗日前线为自由生活而战。罪之大者，叛国投敌。罪之小者，祸害老百姓。宣传让每个犯人知道祸国殃民，危害中华民族为大罪。看押的罪犯都是小恶。政府从宽处理他们，只要走向抗日前线，立功受奖，不但提前释放，还是民族英雄。
谭儒文的一番绘声绘色的演讲，说动了大多数犯人，纷纷自愿为国参战的犯人众多。谭儒文不顾疲劳，狠不得跑尽地盘上的所有监狱动员犯人进行赎罪之战。