“真不让人安心！”
看着奏疏的朱由检，生气道。
他早就预料到今年换届不会平静，却仍旧没想到现在就有了这么多风波。
有些怠政的他，是不想理会这些烦心事的。
但是群臣却不让他闲着，不断给他找事做。
这让朱由检深刻认识到，为何很多皇帝的权力会丢失，甚至连任命大臣的权力都交给群臣廷推。
现在，掌握廷推的他，就不得不为这件事操心，想闲都无法闲下来：
『还是要定制度，让群臣按礼法办事。』
『现在是重制礼乐期间，只能多盯着了！』
心中思忖着这件事，朱由检召来杨景辰和刘宗周，让他们完善有关制度：
“朝廷以前的回避制度，多少有些粗疏。”
“职官法中，要专门定一章，把能写的都写进去。”
刘宗周就是负责制定礼乐，当然是希望礼法越多越好。
杨景辰听到后上奏道：
“臣奉命完善回避制度，近来多有思考。”
“回避源于后汉三互法，有本籍回避、姻亲回避、任官回避。”
“本籍回避就是回避原籍，地方长官不用当地人。”
“姻亲回避是需回避亲属籍贯。”
“任官回避则是两州人士不得对相监临，也就是如果甲州人在乙州任刺史，那么乙州人就不能在甲州任刺史。”
“三种回避办法，皆是针对地方官员。”
朱由检闻言颔首，赞许道：
“确实如此，三互法都是针对地方任官。”
“而且最终也没能阻止汉末军阀割据，需要继续完善。”
“杨卿觉得这是为什么？可以仔细说说。”
杨景辰对此是有思考的，当即回应皇帝道：
“三互法回避严密，甚至导致官员选用困难。”
“但是却也有粗疏之处，尤其是没有规定属官。”
“导致主官到地方不熟民情，只能征辟地方大族。”
“故而后汉豪强林立，最终军阀混战。”
“陛下将吏员升为低品级官员，并规定所有官员回避，可避免属官蟠踞。”
刘宗周闻言皱眉道：
“这些吏员升为官员回避了，还有谁熟悉地方呢？”
“不还是要用大族？”
杨景辰道：
“还有典史作为吏员之长，不用回避原籍。”
这是对县集议会的规定，典史作为吏员之长，可以列席集议会，传达集议决定。
但是这个典史是否能辅佐官员治理当地、是否出身当地大族，那就没规定了。
朱由检道：
“典史任期要有限制，最高不超过九年，要求用有功名的人。”
“还有，县官回避本县，府官回避本府，不用太过麻烦。”
“每次官吏任命，集议会成员要有一半左右留在集议会。”
“避免因为整体更换，导致地方失控。”
随口叮嘱了这些事，朱由检更关心的是督抚大臣回避。他向两人说道：
“以前的回避办法，更专注于亲属。”
“对师徒、乡党、社团等关系，却没具体规定。”
“新的回避制度一定要规定这些，把所有人际关系，全部纳入进去。”
“避免有人利用门生、乡党，操纵朝野格局。”
这是他下令完善回避制度时就提到的，最初就是为了限制师徒关系。
杨景辰就是这个办法的制定者，闻言当即说道：
“本朝完善了回避制度，规定凡父兄伯叔任两京堂上官，其弟男子侄有任科道官者对品改调。”
“又规定内外管属衙门官吏，有系父子兄弟叔侄者，皆从卑回避。”
“臣以为师徒关系，应如同父子兄弟叔侄，纳入从卑回避。”
“但是同乡、同社，关系不如亲属密切，可以稍宽一些。”
朱由检这下有兴趣了，知道杨景辰是为他的晋江党说话，饶有趣味地道：
“卿以为应该怎么放宽呢？”
“是说不用回避？”
杨景辰沉着地道：
“回避当然是要回避的，不能同属一个衙门。”
“臣以为更应该规定总数，避免被乡党、社团控制朝堂格局。”
“像是东林党人，陛下之前就确定卿相总数不超过两人。”
“臣以为可把这个办法，纳入回避制度。”
旁边的刘宗周急忙辩解道：
“陛下，东林党是阉党污蔑，从未组成党派。”
“这种不存在的党派，怎么规定回避？”
朱由检闻言叹气道：
“这就是问题所在了。”
“东林党是否存在，朝堂上的人心里都知道，京察、选官时多有党同伐异。”
“所以朕才规定事实结党，把有结党营私、党同伐异行为的人员，纳入事实结党之列。”
“这些人整天想着如何打击异见者，和他们意见不一致就会受到讨伐。”
“回避制度一定要有事实结党，社团制度也要针对他们完善。”
“朝廷不能只限制注册社团的君子，对事实结党的小人也要有限制。”
“师徒关系也是如此，对事实师徒也要打击。”
向刘宗周解释了一下自己对事实结党、事实师徒的想法，朱由检叮嘱他制定相关礼法，又问杨景辰道：
“杨卿觉得，乡党、社团等应如何回避？”
杨景辰道：
“对朝廷来说，同乡应明确为同府。”
“确定同府、同社大臣，不得多于五位；卿相不得多于两位。”
“如果是亲戚、师徒，关系更加密切，卿相之间应回避，大臣不得多于两位。”
“例如黄掌院若是仍为大学士，他和成学士之间就应该回避。”
这个办法，正是朱由检想要实施的。
因为他早已察觉到，朝堂上的姻亲关系太多，有些盘根错节。
除了成基命和黄立极是姻亲外，林欲楫和张瑞图、王永光和崔景荣……这些人都是姻亲。
有了杨景辰提出的回避办法，这些人就不敢随意结亲了，避免因为回避制度无法登上高位。
这对打击裙带关系很有好处，所以朱由检对杨景辰的提议很赞赏，夸奖道：